一、通知背景和目的

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，APP已經(jīng)成為我們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡囊徊糠?。為了落?shí)《中華人民共和國(guó)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)要求，促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部特發(fā)布此通知，組織開(kāi)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）的備案工作。

二、總體要求

在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想以及關(guān)于打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作的重要指示批示精神。我們堅(jiān)持依法行政、公開(kāi)透明、便民高效的原則，旨在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和公共利益，保護(hù)公民和組織合法權(quán)益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

三、工作內(nèi)容的詳細(xì)說(shuō)明

1. 備案手續(xù)的重要性

在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的APP主辦者，必須依照相關(guān)法規(guī)履行備案手續(xù)。未履行備案手續(xù)的APP，不得從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。

2. 監(jiān)督指導(dǎo)與管理工作

工業(yè)和信息化部對(duì)全國(guó)的APP備案工作進(jìn)行和對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市的通信管理局進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，負(fù)責(zé)實(shí)施APP備案的管理工作。

3. 關(guān)于網(wǎng)絡(luò)資源的要求

APP主辦者使用的域名、IP地址等網(wǎng)絡(luò)資源必須符合相關(guān)管理要求。

4. 備案登記與相關(guān)承諾

APP主辦者需要如實(shí)填報(bào)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案登記表》并提交有關(guān)承諾書(shū)。對(duì)于從事特定領(lǐng)域如新聞、出版、教育、影視、宗教的APP互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的主辦者，還需提交相關(guān)主管部門(mén)的審核同意文件。

5. 備案流程

APP主辦者需向其所在地省級(jí)通信管理局履行備案手續(xù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者或APP分發(fā)平臺(tái)，通過(guò)“國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理系統(tǒng)”采取網(wǎng)上提交申請(qǐng)、查驗(yàn)審核方式進(jìn)行。

6. 責(zé)任與義務(wù)

網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者、分發(fā)平臺(tái)應(yīng)對(duì)APP主辦者的信息進(jìn)行查驗(yàn)，并確保信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。對(duì)于明知或應(yīng)知信息不準(zhǔn)確的情況下，不得為其代為履行備案手續(xù)。

7. 備案的審核與公布

省級(jí)通信管理局在收到APP主辦者的備案材料后，將在一定時(shí)間內(nèi)完成審核并予以備案。成功備案的APP將收到備案編號(hào)，其信息也將通過(guò)備案系統(tǒng)向社會(huì)公布。

8. 備案編號(hào)的使用與變更

APP主辦者需在APP的顯著位置標(biāo)明其備案編號(hào)，并在備案編號(hào)下方鏈接備案系統(tǒng)網(wǎng)址供公眾查詢核對(duì)。當(dāng)APP信息發(fā)生變更或注銷(xiāo)時(shí)，主辦者需向原備案機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的變更或注銷(xiāo)手續(xù)。

結(jié)語(yǔ)

一、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用管理新規(guī)定

（一）網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)與APP管理要求

近日，工業(yè)和信息化部對(duì)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者、分發(fā)平臺(tái)及智能終端生產(chǎn)企業(yè)提出了新的管理要求。這些企業(yè)不得為未履行備案手續(xù)的APP提供網(wǎng)絡(luò)接入、分發(fā)、預(yù)置等服務(wù)。這一規(guī)定的實(shí)施旨在加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

（二）違規(guī)信息監(jiān)測(cè)與處置機(jī)制

為確保網(wǎng)絡(luò)安全，APP主辦者、網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者、分發(fā)平臺(tái)及智能終端生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立健全違法違規(guī)信息監(jiān)測(cè)和處置機(jī)制。一旦發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或傳輸?shù)男畔ⅲ瑧?yīng)立即停止傳輸，采取消除等處置措施，防止信息擴(kuò)散，并向電信主管部門(mén)報(bào)告。

二、工作安排與實(shí)施計(jì)劃

（一）工作準(zhǔn)備階段

為確保新規(guī)定的順利實(shí)施，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局正在組織APP主辦者、網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者等明確管理要求。網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者、分發(fā)平臺(tái)正在建設(shè)和升級(jí)企業(yè)側(cè)備案系統(tǒng)，以應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)。

（二）存量APP備案與新增APP要求

在本通知發(fā)布前已開(kāi)展業(yè)務(wù)的APP，需按照新規(guī)定履行備案手續(xù)。對(duì)于已履行網(wǎng)站備案手續(xù)的APP，僅需補(bǔ)充完善其信息；未備案的，需按通知規(guī)定辦理。此后新開(kāi)展的APP業(yè)務(wù)，必須先備案再開(kāi)展。

（三）監(jiān)督檢查與考核

工業(yè)和信息化部將組織APP備案檢查工作，并定期開(kāi)展考核。對(duì)于未履行備案程序、從事違法違規(guī)活動(dòng)的APP，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局將依法處理。

三、教育APP開(kāi)發(fā)所需資質(zhì)

（一）教育網(wǎng)站開(kāi)發(fā)資質(zhì)

開(kāi)發(fā)教育網(wǎng)站必須完成網(wǎng)站ICP備案和BBS前置審批，這是開(kāi)發(fā)教育APP的基礎(chǔ)。

（二）教育APP開(kāi)發(fā)資質(zhì)要求

開(kāi)發(fā)教育APP除了需要上述網(wǎng)站開(kāi)發(fā)資質(zhì)外，還需要滿足一些特定要求。如具備相應(yīng)的技術(shù)實(shí)力、團(tuán)隊(duì)規(guī)模、開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)等。還需要獲得教育行業(yè)的相關(guān)認(rèn)證和許可，如教育培訓(xùn)許可證等。

四、工作要求與責(zé)任落實(shí)

各單位需提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保APP備案工作的順利進(jìn)行。各通信管理局需加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者、分發(fā)平臺(tái)及智能終端生產(chǎn)企業(yè)需強(qiáng)化工作落實(shí)和責(zé)任考核，確保新規(guī)定得到貫徹執(zhí)行。

五、總結(jié)與展望

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案工作是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展的重要舉措。教育APP開(kāi)發(fā)作為新興領(lǐng)域，必須嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，確保為用戶提供安全、健康的學(xué)習(xí)環(huán)境。未來(lái)，我們將繼續(xù)加強(qiáng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康發(fā)展。

一、開(kāi)發(fā)教育類(lèi)App的許可證需求

想要開(kāi)發(fā)像“網(wǎng)易公開(kāi)課”那樣的App并提供視頻服務(wù)，我們需要關(guān)注相關(guān)的許可證。這包括SP證（移動(dòng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證）、網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證以及絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證。特別是后者，目前僅對(duì)國(guó)有企業(yè)或國(guó)有控股企業(yè)開(kāi)放，且視頻類(lèi)的注冊(cè)資本不得低于人民幣2000萬(wàn)。若是開(kāi)發(fā)如“印象筆記”、“Pages”、“Pendo”等筆記或編輯類(lèi)App，則通常無(wú)需獲得SP證。

二、在線教育類(lèi)網(wǎng)站及APP的許可證需求

在線培訓(xùn)屬于經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，因此應(yīng)申請(qǐng)辦理ICP經(jīng)營(yíng)許可證，也就是《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。若公司選擇將作品經(jīng)過(guò)選擇和編輯加工后，供公眾在線瀏覽、閱讀、使用或下載，還需要辦理《互聯(lián)網(wǎng)出版許可證》。鑒于在線培訓(xùn)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)和傳播文化產(chǎn)品，因此必須獲得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》，其注冊(cè)資本要求是100萬(wàn)。若自主制作在線教育課程并包含視聽(tīng)節(jié)目，那么《絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》也是必需的。

三、自主制作內(nèi)容的許可證需求

對(duì)于自主制作在線教育課程并涉及動(dòng)畫(huà)視頻內(nèi)容的模式，我們可能需要涵蓋開(kāi)辦、播放、集成、傳輸、下載視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)等活動(dòng)。這意味著除了上述許可證外，還需要申請(qǐng)辦理《絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》。

四、關(guān)于App備案

App備案是app應(yīng)用市場(chǎng)引入的一種app審核和安全管控機(jī)制。備案后的app能夠確保其不會(huì)濫用用戶權(quán)限，避免用戶隱私泄露。這是中國(guó)工信部對(duì)智能手機(jī)平臺(tái)實(shí)行的一種規(guī)范化管理，旨在保障用戶更安全地使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)。這意味著，所有在中國(guó)運(yùn)營(yíng)的App都需要進(jìn)行備案，以確保其合規(guī)性和用戶數(shù)據(jù)的安全性。

五、總結(jié)

想要開(kāi)發(fā)在線教育類(lèi)App或網(wǎng)站，必須了解并遵守相關(guān)的法規(guī)和許可要求。除了常規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)許可證外，還需要根據(jù)提供的內(nèi)容獲得如網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證、絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證等。為了保證app的合規(guī)性和用戶數(shù)據(jù)的安全，所有在中國(guó)運(yùn)營(yíng)的App都需要進(jìn)行備案。這樣不僅可以保護(hù)用戶的權(quán)益，也能為開(kāi)發(fā)者提供合法的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。

通過(guò)上述的講解，希望能夠?qū)ο胍M(jìn)入在線教育領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)者提供一定的指導(dǎo)和幫助，確保在開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中遵守相關(guān)法規(guī)，保障自身權(quán)益。